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推进义务教育均衡发展“三步走”_国内频道_东方资讯

文章作者:admin / 发表时间:2020-06-28 / 点击:

长期以来,特别是党的十八大以来,党和政府始终把教育优先发展与公平发展作为执政理念和政策目标,在推进义务教育均衡发展方面“多管齐下”。近年来,随着义务教育入学机会均等的基本实现,推动教育资源持续向农村和中西部倾斜正成为新的着力点。2018年,全国合计资助学生1.35亿人次,中央财政教育转移支付达3067亿元,且80%用于中西部农村和贫困地区;针对弱势群体的项目计划也初显成效,其中,农村义务教育学生营养改善计划使3700万名学子受益;“国培计划”累计培训乡村教师和校园长540万余人次,农村教师特岗计划让28万名教师走入22个省(区)3万多所农村学校。这些“硕果”,是“让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”的现实举措。进一步明确义务教育均衡发展的“三步走”战略,则是深入推进义务教育公平的理论引领。

从基本均衡到优质均衡

所谓“三步走”,从“均衡”的广度来说,在当前背景下,义务教育要逐步实现“县域均衡?市域均衡?省域均衡”这一动态发展过程。从深度上来看,“均衡”还应包括基本均衡和优质均衡,二者分别规定着义务教育均衡发展的底线和上限。因此,义务教育均衡发展“三步走”,不仅要看“步子迈得大不大”,还要看“步子踩得实不实”。由于我国历史悠久、幅员辽阔,区域间经济、社会、文化发展状况迥异,义务教育发展步调并不一致,这意味着“均衡”不能仅满足于“基本”,还应具有“优质”的特征。2019年10月,全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作在浙江省海盐县正式启动,标志着义务教育公平的推进进入全新的阶段。

据统计,截至2019年12月底,全国累计2767个县通过国家认定,占比95.32%,已基本完成《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》中“到2020年,全国义务教育巩固率达到95%,实现基本均衡的县(市、区)比例达到95%”的目标。接下来,中西部地区将成为督导评估工作的重点,而在任务进入“最后一公里”后,虽然攻坚难度将越来越大、巩固提高任务将越来越重,但完成“三步走”之初始目标亦即县域均衡,应该也不算什么难事。因此,追求更加注重“质量”和“上限”的“优质均衡”应成为下一阶段义务教育发展的重点方向,从“基本公平”迈向“优质公平”无疑是政府和社会各界对义务教育发展的共同诉求。



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